Møde i udvalget d. 3. december 2018
8. Igangsætning af udviklingsplaner for Motalavej og Ringparken (O)
Sagsnr.: 330-2018-68374 Dok.nr.: 330-2018-573054 Åbent
Kompetence: Økonomiudvalget
Beslutningstema
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget orienteres om
igangsætning af udviklingsplaner for Motalavej i Korsør og Ringparken i
Slagelse, da udviklingsplanerne vedrører ny planlægning for områderne, som
hører ind under udvalgets kompetenceområde.
Social- og Beskæftigelsesudvalget orienteres om igangsætning
af udviklingsplaner for Motalavej i Korsør og Ringparken i Slagelse, da
udmøntningen af udviklingsplanen kan have konsekvenser for den boligsociale
indsats.
Økonomiudvalget orienteres om igangsætning af
udviklingsplaner for Motalavej i Korsør og Ringparken i Slagelse, da udvalget
har den koordinerende rolle i forbindelse med ghettoaftalen.
Baggrund
Ringparken i Slagelse er et større, alment boligområde 1 km
nord for Slagelse bymidte bestående af 24 boligblokke med i alt omkring 1.900
beboere. Motalavej i Korsør er et større, alment boligområde 2 km nord for
Korsør bymidte bestående af 28 boligblokke med i alt omkring 1.800 beboere.
Fakta-ark om boligområderne er vedhæftet sagen som bilag 1.
Den 1. december 2018 trådte ny lov om almene boliger i
kraft. Ringparken i Slagelse og Motalavej i Korsør opfylder lovens § 61 a, stk.
2, hvorfor Ringparken og Motalavej defineres som ghettoområder. Da Ringparken
og Motalavej har optrådt på ghettolisten fire år i træk, defineres de som hårde
ghettoområder. Ghettolisten opdateres én gang årligt og baseres på 5 kriterier,
der vedrører andel af ikke-vestlige indvandrere, uddannelsesniveau, indkomst,
beskæftigelse og kriminalitet. Et område optages på ghettolisten, hvis andelen
af ikke-vestlige indvandrere overstiger 50 %, og to af de fire øvrige kriterier
er opfyldt.
For hårde ghettoområder skal boligorganisationen og
kommunalbestyrelsen, jf. § 168 a i lov om almene boliger udarbejde en
udviklingsplan, der som sit mål har at nedbringe andelen af almene
familieboliger til højst 40 % af alle boliger i det pågældende hårde
ghettoområde senest i 2030. Der skal udarbejdes en udviklingsplan for
Ringparken og en udviklingsplan for Motalavej.
I udviklingsplanerne skal Slagelse Kommune i samråd med
boligorganisationerne (FOB og SAB i Ringparken og BoligKorsør på Motalavej)
beskrive, hvilke tiltag der skal gennemføres for at opfylde kravene om de 40 %.
Udviklingsplanerne skal sendes til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen senest den
1. juni 2019. Udviklingsplanerne skal være besluttet af boligorganisationernes
øverste myndighed og af kommunalbestyrelsen, inden de sendes til styrelsen.
Reduktionen af andelen af almene familieboliger kan ske ved
at afhænde familieboliger, at bygge nye boliger eller etablere erhvervsarealer
i boligområdet, nedrive familieboliger, omdanne familieboliger til erhverv
eller ommærke familieboliger til almene ungdoms- eller ældreboliger. Ved
opgørelse af det samlede antal boliger i det pågældende boligområde kan medtælles
boliger, som er nedrevet efter 2010 (kun aktuelt for Motalavej), og som ikke er
erstattet af andre almene boliger.
En udviklingsplan skal indeholde:
- en
faktuel beskrivelse af boligområdet og boligformerne
- en
beskrivelse af fysiske tiltag, der skal iværksættes for at nedbringe andelen af
almene boliger
- en
tidsplan, der viser de vigtigste nedslagspunkter i udviklingsplanen
- en
organisering med beskrivelse af samarbejdsflader og ansvar
- en
milepælsoversigt med beskrivelse af forventet dokumentation
- en
plan for genhusning af de beboere, der bliver berørt af tiltagene
- en
finansieringsskitse
Senest samtidig med indsendelse af
udviklingsplanerne skal boligorganisationerne orientere de relevante
afdelingsbestyrelser om planen og dens indhold.
I 2016 fik FOB udarbejdet et
visionsoplæg Ny Ringby 2025, der har til formål at omdanne området med tre
nye bykvarterer i 2025, der er bundet bedre sammen med den øvrige by.
Visionsoplægget er grundlaget for arbejdet med udviklingsplanen for Ringparken.
Motalavej i Korsør forholder sig til Slagelse Kommunes almene boligstrategi,
hvor der for Motalavej ikke er lagt op til ny bebyggelse.
Transport-, Bygnings- og Boligministeren kan, på baggrund af
en dispensationsansøgning, godkende en udviklingsplan, hvor nedbringelsen af
almene familieboliger i området inden 2030 sker til en andel, der er højere end
40 %. Ansøgning om dispensation skal sendes til Trafik- Bygge- og
Boligstyrelsen senest 1. februar 2019. Vilkår for ansøgning fremgår af et
selvstændigt dagsordenspunkt.
FOB og BoligKorsør har på temamøde
i Økonomiudvalget den 19. november givet udtryk for tanker og ideer til
strategi for udarbejdelse af udviklingsplaner, herunder givet udtryk for, at de
agter at søge dispensation fra de 40 %.
Hvis udviklingsplanen ikke indsendes
rettidigt (1. juni 2019), hvis udviklingsplanen ikke godkendes, eller hvis
udviklingsplanen ikke gennemføres, kan ministeren påbyde afvikling af
boligområderne.
Det er kommunen, der fører tilsyn
med boligorganisationernes gennemførelse af udviklingsplanerne.
Tidsplan for den politiske
behandling af udviklingsplanerne er vedhæftet sagen som bilag 2.
Retligt
grundlag
Lov om almene boliger. Lov om leje af almene boliger.
Planloven.
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger.
Vurdering
Ingen bemærkninger.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Indholdet i udviklingsplanen vil danne grundlag for
kommunale investeringer frem mod 2030, som er horisonten i udviklingsplanen.
Som det fremgår af ovenstående indhold til udviklingsplanen, skal der
fremlægges en finansieringsskitse for de tiltag, der skal udmøntes frem mod
2030.
Konsekvenser
for andre udvalg
Erhvervs- og Teknikudvalget i forhold til ændring af
infrastruktur.
Indstilling
Børn- og Ungedirektøren indstiller,
1.
at sagen tages til efterretning,
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 3. december 2018:
Fraværende:
Taget til efterretning.
Pernille Ivalo Frandsen (V) og Knud Vincents (V) kom med
følgende bemærkning/forslag:
"Én af de største samfundslokalpolitiske indsatser vi
skal gøre de næste 10 år, er indsatsen mod parralle samfundet. Vi har 2 hårde
ghettoer i Slagelse Kommune.
Derfor ønsker vi at udpege ét politisk udvalg med én
ansvarlig direktør der skal arbejde med denne indsats. Det politiske udvalg
skal have én dagsorden og det er at komme af ghettolisten. Alle indsatser skal
udgå fra og koordineres i dette udvalg".
Steen Olsen (A) og Anne Bjergvang (A) kunne tilslutte sig
ovenstående forslag med forankring i ØK.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 10. december 2018:
Fraværende:
John Dyrby Paulsen (A)
At 1 - taget til efterretning.
Administrationen fremlægger på næste Økonomiudvalgsmøde 2
til 3 modeller, der skal sikre forankringen af opgaver i
fagudvalg/Økonomiudvalg, samt politisk koordinering uden at der ændres på
Økonomiudvalgets kompetence i forhold til indsatserne i forhold til ny
lovgivning vedrørende parallelsamfundsindsatser.
Ann Sibbern (O) mente ikke at sætningen "(DF), (A), (F)
og (Ø) fastholder tidligere beslutning, så forslaget er faldet", var
korrekt i forhold til udvalgets beslutning.
Thomas Clausen (Ø) bemærkede at udviklingsplanerne for såvel
Ringparken som Motalavej skal have som mål, at beboerne kan blive boende i
deres boliger.
Beslutning i Social- og
Beskæftigelsesudvalget den 3. december 2018:
Fraværende:
Taget til efterretning med bemærkning om, at emnet bør samle
Byrådet i enighed således det kan understøtte helheder i Slagelse Kommune.
Social- og Beskæftigelsesudvalget foreslår, at emnet kommer
på Byrådets temamødet i januar 2019.
Christopher (V) bemærker, at der i forhold til tidsplanen,
tages afsæt i en evt. dispensationansøgning inden det er blevet besluttet.
Venstre (V) bemærker, at en af de største samfunds- og lokalpolitiske
indsatser vi skal gøre de næste 10 år, er indsatsen mod parallelsamfundet. Vi
har 2 hårde ghettoer i Slagelse kommune.
Derfor ønsker vi at udpege ét politisk udvalg med én
ansvarlig direktør, der skal arbejde med denne indsats. Det politiske udvalg
skal have én dagsorden og det er, at komme af ghettolisten. Alle indsatser skal
udgå fra og koordineres i dette udvalg.
(DF), (A), (F) og (Ø) fastholder tidligere beslutning, så
forslaget er faldet.
Thomas Clausen bemærker at udviklingsplanerne for såvel
Ringparken som Motalavej skal have som mål, at beboerne kan blive boende i
deres boligere. Helle Blak tilslutter sig